Dne 1. 7. 2016 vstoupí v účinnost nový zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (dále jen „zákon o registru smluv“), podle kterého většina soukromoprávních smluv uzavřená mezi podnikateli a zákonem stanovenými subjekty (jak budou uvedeny níže) musí být založena do rejstříku smluv, který je veřejně přístupný.
 
Sankcí za nesplnění této povinnosti je, že smlouva vůbec nenabude účinnosti a po třech měsících od svého uzavření pozbude své platnosti.

Povinné subjekty

V registru smluv budou povinně uveřejňovány písemné soukromoprávní smlouvy s hodnotou plnění vyšší než 50 000 Kč bez DPH, jejichž smluvní stranou je některá z osob taxativně uvedených v § 2 uvedeného zákona.
 
Mezi povinné osoby přitom patří zejména:

• Česká republika (orgány státní správy),
• územní samosprávný celek, včetně městské části nebo městského obvodu územně členěného statutárního města nebo městské části hlavního města Prahy,
• státní příspěvkové organizace,
• státní fondy,
• veřejné výzkumné instituce nebo veřejné vysoké školy,
• dobrovolné svazky obcí,
• státní podniky nebo národní podniky,
• zdravotní pojišťovny,
• Český rozhlas nebo Česká televize apod. 

Patří sem také právnické osoby, v nichž má stát nebo územní samosprávný celek sám nebo s jinými územními samosprávnými celky většinovou majetkovou účast, a to i prostřednictvím jiné právnické osoby.
 
Výjimka byla udělena subjektům, které mají formu akciové společnosti a jejichž cenné papíry byly přijaty k obchodování na regulovaném trhu nebo evropském regulovaném trhu – tato povinnost se tedy nebude vztahovat např. na společnost ČEZ, a.s.

Výjimky z uveřejnění

Prostřednictvím registru smluv se neuveřejňují informace, které nelze poskytnout při postupu podle předpisů upravujících svobodný přístup k informacím. Další výjimky jsou stanoveny v § 3 zákona o registru smluv a jen příkladem uvádím, že povinnost uveřejnění se nevztahuje např. na:

• smlouvy s výší hodnoty jejího předmětu 50 000 Kč bez DPH nebo méně,
• smlouvy, jejichž plnění je prováděno převážně mimo území České republiky,
• smlouvy o poskytování a úhradě zdravotních služeb hrazených z veřejného zdravotního pojištění, které jsou uveřejňovány podle zákona o veřejném zdravotním pojištění,
• smlouvy, jejíž alespoň jednou smluvní stranou je obec, která nevykonává rozšířenou působnost, příspěvková organizace touto obcí zřízená nebo právnická osoba, v níž má taková obec sama nebo s jinými takovými obcemi většinovou účast apod.

Zákon se však vztahuje i na smlouvy, které se řídí jiným než českým právem. Není tedy možné povinnost zveřejnění obejít tím, že si strany sjednají ve smlouvě volbu jiného než českého práva.

Jak se uveřejňuje?

Povinnost uveřejňování vstupuje v účinnost od 1. 7. 2016, tj. od tohoto data je nezbytné výše uvedené smlouvy zakládat do registru smluv. Povinnost uveřejnění se samozřejmě vztahuje i na dodatky ke smlouvám.
 
Povinný subjekt nebo smluvní strana smlouvy (tedy kterákoliv ze smluvních stran smlouvy) zašle správci registru smluv do jeho datové schránky datovou zprávu s elektronickým obrazem textového obsahu smlouvy společně s metadaty smlouvy, a to na elektronickém formuláři, který bude uveřejněn na Portálu veřejné správy (více informací k technickým otázkám registru smluv a metadatům naleznete na webu Ministerstva vnitra).
 
Smlouva a její metadata budou následně po doručení do datové schránky registru smluv bezodkladně automatizovaně uveřejněny v registru smluv. Text smlouvy, který bude v registru smluv uveřejňován, je možné a někdy i nutné před odesláním upravit (anonymizovat či znečitelnit) z důvodu ochrany osobních údajů, obchodního tajemství apod.

Smlouvy bude nutné publikovat bez zbytečného odkladu, nejpozději však do 30 dnů od jejich uzavření. Zveřejnění je zdarma a povinně uveřejňované smlouvy budou od 1. 7. 2016 veřejně dostupné na Portálu veřejné správy.

Následky neuveřejnění

Následky neuveřejnění smlouvy nastanou až od 1. července 2017. Po tomto datu nabude každá smlouva, na kterou spadá povinnost jejího uveřejnění, účinnosti bez ohledu na vůli a dohodu smluvních stran nejdříve dnem zveřejnění v registru.
 
V případě, že smlouva nebude v registru smluv uveřejněna ani do tří měsíců od svého uzavření, nastává fikce, že je smlouva zrušena od počátku. Tato sankce je velmi přísná a ve smluvních vztazích tak může nastat doslova chaos, protože pokud strany nesplní svou povinnost, budou plnit na základě neúčinné či neplatné smlouvy a bude nutné vypořádávat vzniklé bezdůvodné obohacení.
 
Doporučujeme tedy dbát na plnění povinnosti uveřejnění a ve smlouvách, na něž se vztahuje povinnost uveřejnění, sjednat, která strana tuto povinnost splní, včetně sankcí za případné nesplnění.